规范中小银行股东行为和股权管理，是今年监管层的重点工作之一。对于正在寻求上市机会的银行而言，优化股权结构更是迫在眉睫，广州银行正是其中之一。
根据广州银行2017年年报显示，该行逾93%的股权集中在有广州市政府背景的企业手中，且第一大股东持股比例达50.01%。按照相关上市要求，待上市银行政府单一股权原则上不得高于30%。
为此，6月24日，广州银行引入了中国南方电网有限责任公司、中国南方航空集团有限公司等7家投资者。通过投资者的引入，广州银行实现增资扩股34.74亿股，募集资金108.81亿元。同时，广州金控转让广州银行14.93亿股股权，交易金额46.76亿元，整个股权优化项目涉及金额155.57亿元。
扩股34亿
6月24日，广州银行正式引入了南方电网、南方航空、中国航发西安航空发动机有限公司、广州开发区投资集团有限公司、广东省出版集团有限公司、广东新华发行集团股份有限公司、上海城投控股股份有限公司等7家投资者。通过投资者的引入，广州银行实现增资扩股34.74亿股，募集资金108.81亿元。根据广州银行2017年年报显示，该行总股本为83.02亿股，此次增资扩股后，总股本将达到117.76亿股。
对于7家战略投资者持股比例、日后合作情况等问题，《中国经营报》记者联系了广州银行，但未从该行处得到相关回应。
不过，记者注意到，在2017年年底，已经有公司披露出要入股广州银行的信息。南方传媒曾发布公告称，其控股子公司广东新华发行拟通过自有资金购买广州银行不超过1.33亿股的股份，交易额不超过4.17亿元，价格为3.132元/股，数量比例不超过广州银行总股本的1%。随后，城投控股发布对外投资公告，拟以自有资金认购广州银行发行的普通股股份1.49亿股，投资金额约4.67亿元。
谈及广州银行增资扩股的原因，据该行介绍，随着业务快速发展及分支机构扩张，资本约束直接制约业务的持续快速发展以及机构的布局，该行亟须补充资本。作为与广州地方的本土金融机构，该行称，本次股权结构优化工作的根本原则是要助力推进地方经济发展，聚焦实体经济领域。广州银行按照“引资金、引机制、引资源”的思路，先后接洽数十家投资者，涵盖央企、省内外国企、大型民营企业，行业涉及能源、航空、文化等多个领域。广州银行表示，通过与投资者业务发展协同效应，创新转型业务发展模式，在绿色金融、供应链金融、航空金融、文化金融、科技金融、信用卡等领域全面铺开，全方位提升业务发展潜力、拓展业务发展空间。
引入战投、股权优化，被认为是公司上市前的必要动作。在2009年9月，广州银行完成重组后，获准更名为“广州银行股份有限公司”，时任广州银行董事长的姚建军也曾在当时公开表明上市意图。
但广州银行的股权比较集中，根据该行2017年年报数据显示，广州银行前十大股东持股比例超过了93.41%，其中前三大股东广州金控、广永国资公司、广州金骏投资控股分别持有广州银行50.01%、27.96%、9.99%股份，且此三家股东的实际控制人均为广州市政府。按照相关上市要求，待上市银行政府单一股权原则上不得高于30%。
记者梳理发现，广州银行对于股权的梳理、优化，从2016年就已开始。据广州银行2016年年报显示，报告期间广州银行联合广州金控进行股权梳理，理顺广州金控和广州广永国有资产经营有限公司所持股权关系，优化股权结构。
2017年1月，广州银行官网发布的股权结构优化招标公告称，为优化广州银行股权结构，充实资本金，广州银行、广州金控联合启动广州银行股权结构优化项目，即广州银行增资扩股，广州金控同步转让所持广州银行股份。2017年3月，广州银行通过了《关于启动广州银行股权清理等有关工作的议案》。 2017年4月份，广州银行股权结构优化项目正式启动。
2017年11月，广东银监局下发了《关于广州银行增资扩股方案的批复》，同意该行向特定对象非公开发行不超过50亿股股份。广州银行2017年也披露了该行加速资本与股权结构优化进程。广州银行表示，该行已经成功发行50亿元二级资本债，有效提高资本充足率水平；同时，该行联合广州金控启动广州银行股权结构优化工作，通过“减持股份+增资扩股”双管齐下，推进增资扩股50亿股及大股东股权减持，引入优质投资者，降低股权集中度，完善法人治理结构，增强综合发展实力；启动股份确权和清理、规范资产权属、梳理历史沿革、完善公司治理等四项规范工作并取得阶段性成果。
此次，除进行增资扩股外，广州银行第一大股东广州金控还转让了广州银行14.93亿股股权，交易金额46.76亿元。根据广州银行2017年年报显示，广州金控持股41.52亿股，占比50.01%，在此轮变更后，广州金控持股比例将稀释为22.58%。
国有资本主导
在和7家战投达成合作的签约仪式上，广州银行党委书记、董事长黄子励表示，这标志着该行顺利完成股权结构优化工作，一方面有助于资本充足率大幅提升，为业务发展提供强力的资本支撑；另一方面，形成了以国有资本为主导，央企、省属企业、市属企业等多种国有经济成分互相结合的多元化股权结构，夯实公司治理基础。
某上市城商行管理层告诉记者，银行机构进行混合所有制改革可以进一步优化股权结构、实现股权多元化，降低国企在机构中的持股比例，根本目的是提高资源配置效率。
“一个有效的股权结构能够帮助银行提升业绩，防止部分经营风险，推动银行战略的实施。”某城商行董秘告诉记者。
为加强商业银行股权管理，规范商业银行股东行为，维护股东的合法利益，促进商业银行持续健康发展，原中国银监会2018年第一次主席会议审议通过《商业银行股权管理暂行办法》(原银监会令2018年第1号)，这是整治金融市场乱象、优化银行股权管理的重要规制。为落实《商业银行股权管理暂行办法》相关要求，银监会发布了《中国银监会办公厅关于做好<商业银行股权管理暂行办法>实施相关工作的通知》和《中国银监会办公厅关于规范商业银行股东报告事项的通知》两个配套文件。
同时，监管部门将中小商业银行股东与股权作为公司治理重点内容，纳入2018年现场检查计划。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、兰州大学兼职教授董希淼表示，股权适度集中，即股权较为集中但集中程度又不太高，并且又有若干个可以相互制衡的大股东，这种股权结构是最有效率的。